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“十五”期间主要措施
中国肉类协会从6个方面详细阐述了“十五”期间中国肉类食品行业发展的主要措施:
一、实施大公司、大集团战略。
培育龙头企业和骨干企业,大力发展贸工农一体化经营,积极完善适合我国国情的“公司加基地,基地带农户”等形式的肉类产业链。2005年全国力争形成2-3家产值超过100亿元的特大型肉类产业集团,6-10家产值在20亿元以上的大型肉类产销集团。形成国家肉类产业的核心队伍,提高我国肉类产销的组织化程度和对外竞争能力。
中国肉类协会强调,为此要以骨干肉类食品加工企业为龙头,发展一批饲料生产、畜禽养殖、加工、销售一条龙的纵向产业化组织;以技术装备先进的企业为骨干,联合同行业众多的中小企业,形成专业化分工协作、集团化运行的横向产销组织;通过对企业各类资源的整合,在大中小企业之间,生产、加工和流通之间建立起完整的有机联系。
同时,要充分利用外商进入的资金、技术等生产要素,充分利用国内企业的竞争、联合和资源重组等资本运作手段,以做强主业为目标,迅速提高大企业的生产集中度,淘汰一批过剩落后的生产加工能力。要制订鼓励集团化、跨区域发展、跨国经营的政策,通过税收调节、信贷支持、兼并破产、债权转股权和股票上市等政策措施,支持已形成一定规模和市场、品牌知名度高、发展潜力大的肉类加工集团加速扩张。
二、建立完善的肉类食品质量保障体系,确保质量合格的产品进入市场。
中国肉类协会提出,一是推动《畜禽屠宰法》早日出台,将全部食用畜禽的屠宰行为纳入法律规范,并提升法制管理的权威性;二是大中型企业要大力开展ISO9000质量管理体系认证工作,创造条件推广HACCP(危害分析与关键点控制)质量管理规程。加强各个生产环节的质量把关和最终产品质量验收,对不合格产品应严禁出厂或清退销毁,产品严重不合格并造成不良后果的应实行停产整顿。加强肉类食品生产许可证管理,严厉打击假冒伪劣产品;三是对所有的定点企业实行分级注册制度,对肉类食品的生产和销售严格市场准入制度。
三、围绕发展民族品牌和国内外市场需要的产品,加快产品结构调整和企业技术进步。
中国肉类协会指出,“十五”期间国内驰名品牌和区域性特色品牌,要力争更快更多地进入国际市场;熟肉制品、方便制品要以中式风味和特色为主,同时积极开发西式、中西式结合、西为中用的产品。
添加剂应用要由一般变性型向功能型转化,由于工添加剂向纯天然物添加剂转化。大型企业的肉制品生产设备要向连续化、自动化、大批量操作及近似无菌加工的技术方向发展。
鼓励具有经济实力的大型肉类食品企业建立技术开发中心,形成技术创新机制;广泛开展国际合作与交流,把自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术结合起来。“十五”期间,要优选一批重大科研项目,集中力量、协同攻关、取得突破,并使之工程化、产业化、商品化。
四、分层定位,积极构建适应国际化市场竞争的营销方式和销售网络。
中国肉类协会特别强调,“十五”期间,在城市尤其是大城市,要适应小包装、冷却肉生产的发展,配套发展储藏、运输、销售不中断的“冷链化”物流,推进以超市等为主要零售终端的商品配送,发展肉类食品的连锁经营;要以向社会开放、市场化经营、增加配销功能为指导原则,加速冷库的技术改造、经营管理和全方位服务工作,提高冷库利用率和社会服务面;运输和销售环节要大力倡导冷藏集装箱运输和按规定温度展示销售产品的新形式。在中小城市和乡村,热鲜肉的生产流通也要加强必要的卫生和保鲜措施,并经由具备卫生检验条件的批零市场销售。同时要积极构建全国性的肉类食品电子商务网站,运用信息技术、网络技术改造生产过程和流通过程,提高物流效率和产品的适销率。
五、加强人才培养和队伍建设。
笔者被告知,“十五”期间,要重视并实施肉类食品“科教兴业”战略,全面提高行业内各类人员的专业素质。
六、充分发挥肉类行业协会的职能作用,为企业搞好服务。
中国肉类协会对自身的工作明确提出,重点是开展行业状况。供求行情和市场信息的收集、分析和发布工作;反映企业要求,配合政府开展行业管理;促进国际合作与交流,为企业提供国内外先进的技术、经营管理及合资合作信息,指导企业开拓国内和国际市场。
积极组织行业培训,组织职业技能鉴定、专业技术职称评定和企业经营资质的核定。组织业内专家向企业提供咨询建议;调查研究,就行业改革与发展的重大问题向政府部门提出政策建议;参与制订行业发展的战略规划等。
积极组织国际性、全国性、区域性的商品交易会、洽谈会、先进技术装备博览会等。
组织行业标准的拟订、贯彻和实施监督;从事行业科研项目的管理、质量管理、质量认证与质量监督;参与行业生产、经营许可证发放和资质审查等有关工作,制订行规行约、开展行评并监督执行情况,规范企业经营行为,协调行业内部关系,促进肉类市场流通规范有序。
开展投融资渠道中介服务,协助企业多形式利用国内外资金,争取国内商业银行贷款,吸收城乡集体资金以及国外政策贷款和商业银行贷款、国际金融组织贷款和外商直接投资,以及为优秀企业上市直接融资提供相关服务。
中国加入世贸组织以后,中国肉类协会要依据WTO对发展中国家的保障条款,积极开展产业损害调查,协助企业开展反倾销、反补贴的申诉、应诉活动,维护公平竞争,保护国内肉类食品企业的正当权益。
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